全国天 然气分布式能源发展现状及建议

文章附图

一、 天然气 分布式能源发展现状我国天然气分布式能源发展从2002年起步,从发展 之初就得到了政策的有力支持。2010年国家 四部委联合印发《关于发 展天然气分布式能源的指导意见》(以下称《指导意见》)后,受政策 支持行业进入快速发展期,大批项 目开展研究论证。为了落实《指导意见》,2012年能源局批准了4个示范项目,2014年国家发改委、住建部、能源局出台了《天然气 分布式能源示范项目实施细则》。期间,2013年发改委还发布了《分布式 发电管理暂行办法》,国务院《大气污 染防治行动计划》也提出 鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目。2014年12月印发《国家发 改委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》。2015年3月《中共中 央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》列举当 前七项重点任务,其中提出“全面放 开用户侧分布式电源市场,积极开 展分布式电源项目的各类试点和示范”的要求。

  据分布 式能源专委会不完全统计,截止到2014年底,我国已 建和在建天然气分布式能源项目(项目单机规模小于100兆瓦,且能源利用效率高于70%)装机容量380万千瓦,全国发电装机容量136019万千瓦(数据来源于中电联),占发电总装机0.28%。年用气量46亿立方米左右(年运行小时数取5000,发电机效率取42%),2014年中国 天然气消费总量1885亿立方米(数据来源于《世界能源统计年鉴》),占比2.4%。中国电 力企业联合会有数据显示2015年天然 气分布式发电装机1000万千瓦。距离《指导意见》中,到2020年装机规模达到5000万千瓦 的目标差距很大。

  其中,北京市 已建成和在建天然气分布式能源项目17个,项目类型涉及医院、宾馆、会议中心、火车站、数据中心等,总装机容量约40万千瓦。上海市 已建和在建项目35个,总装机容量19.5万千瓦。广东省 已建和在建项目9个,总装机容量为259.5万千瓦。长沙市 天然气分布式能源项目建设刚刚起步,目前已 建成投运的项目仅有黄花国际机场三联供能源站,该项目装机规模2.32兆瓦,仅占全市水电、火电等总装机容量的0.09%。2014年初,长沙市政府出台了《促进天 然气分布式能源发展暂行办法》,对天然 气分布式能源项目给予设备投资补贴。到2015年末,长沙计划建设20个天然 气热电冷多联供项目,总装机规模达到800兆瓦,年天然气消耗量10亿立方米,年发电量40亿度。

  应该说“十二五”期间,天然气 分布式能源产业在政策的支持下,得到较快发展,在部分 城市成为了替代燃煤和能源高效使用的典范。但比例仍较小,发展模式较为单一,总体看 尚处于起步阶段。“十三五”期间要 想有所突破的话,应重点在发展模式、发展规 划和加快建设智能电网等方面采取有效措施。

二、 政策建议(一)因地制 宜采取不同的发展模式

  结合各 地能源发展的实际,结合风能、太阳能(000591)、生物质能、地热能等可再生能源,推进分 布式能源产业的发展。

  华北地 区天然气管网相对发达,太阳能、风能资源较为丰富。在大城 市和城市工业园区,建设天 然气分布式能源示范项目,技术条 件成熟后进行推广应用;在大中 型城市中推广建筑光伏系统;在风资 源较好的郊区或农村地区建设分布式风电,就近接入配网。

2、 东北地区

  东北地 区对居民采暖需求较大,应根据 地区热负荷特性,发展规 模合理的热电联产系统;在大中 型城市中建设天然气分布式冷热电联供示范项目和推广建筑光伏系统;在风资 源条件较好的地区建设分布式风电。

3、 西北地区

  西北地 区天然气资源和风能、太阳能资源较为丰富,适宜在 能源负荷较为密集的城市中心建设天然气冷热电联供示范项目和建筑光伏系统;在风资 源较好的郊区或农村地区建设分布式发电,就近接入配网。

4、 华东地区

  华东地 区用能负荷密集,天然气管网相对发达,沿海地 区风能资源较好,太阳能资源条件一般。适宜在大城 市和城市工业园区建设天然气冷热电联供示范项目,待条件 成熟后进行推广;在大城 市中推广建筑光伏系统;在沿海 风资源较好的地区建设分布式发电。

5、 华中地区

  华中地 区水力资源丰富,风能和 太阳能资源条件一般。分布式 电源应重点发展小水电,在风资源较好的地区,适度发展分布式发电。

6、 南方地区

  南方地 区风能资源一般,西南部 的水力资源和太阳能资源较好,在沿海 地区建设有液化天然气接收站,天然气 资源有一定保障。适合在 广州等大城市或城市工业园区建设天然气冷热电联供示范项目;在大中 型城市推广建筑光伏系统;在西南 部积极开发水电;在沿海 地区发展分布式风电。

7、 西藏地区

  西藏地区水能、风能和 太阳能等可再生能源资源丰富,人口密 度和用能负荷密度较低,适合发展小水电、分布式 风能和太阳能光伏发电等解决能源供应问题,同时也 有利于对当地自然环境的保护。

  (二)统筹协 调城市分布式能源规划和其他基础设施规划

  分布式 能源的开发必须与电网及其他基础设施建设统筹协调。对于分 布式天然气能源的系统性规划,必须考 虑到本地天然气供应能力和天然气管道系统能力等因素。分布式 能源开发和电力供应必须相协调,包括考虑需求变化、系统性突发事件、总体规划、网络运营等因素。加强网 络的自动化和信息技术建设有助于优化统筹。

  (三)鼓励建设智能电网

  将分布 式能源接入电网对电网运行的可靠性和经济性造成了一定的挑战。加快建 设智能电网将显著降低这些挑战带来的风险,并确保提供安全、持续和经济的电力。因此,建设智 能电网是中国发展分布式能源供应的一个重要保障。



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